Отримуйте інформацію лише з офіційних джерел
Єдиний Контакт-центр судової влади України 044 207-35-46
Довідка
про стан здійснення правосуддя
Любомльським районним судом Волинської області
у 2017 році
На 2017 рік штатна чисельність суддів Любомльського районного суду Волинської області становила 5 одиниць, а фактично працювало – 3 судді.
Із числа працюючих суддів, станом на 01.01.2018 року: один суддя обраний безстроково, двоє - призначені в межах п’ятирічного строку, який закінчується 26 червня 2018 року.
І. Обсяг роботи суду, надходження справ та навантаження на суддів.
Протягом 2017 року на розгляд до суду надійшло всього 3260 справ та матеріалів усіх категорій, з яких: 2642 справи та 618 інших матеріалів.
В розрізі по категоріях справ, за даний період до суду надійшло:
- 136 проваджень та 476 матеріалів в порядку кримінального судочинства;
- 484 справи та 93 матеріали в порядку цивільного судочинства;
- 109 справ та 15 матеріалів в порядку адміністративного судочинства;
- 1913 справ про адміністративні правопорушення та 34 матеріали.
Структура та динаміка надходження справ і матеріалів у 2017 році відображена у наступній таблиці.
|
№ з/п |
|
2016 рік |
2017 рік |
2017 р. у % до 2016 р. |
Темпи приросту (+), зниження (-) |
Питома вага надходження у загальному числі справ і матеріалів, що надійшли до суду у 2017 р. % |
|
1 |
Кримінальні справи |
131 |
136 |
103,8 |
+3,8 |
4,2 |
|
2 |
Цивільні справи |
521 |
484 |
92,9 |
-7,1 |
14,9 |
|
3 |
Адміністративні справи |
107 |
109 |
101,9 |
+1,9 |
3,3 |
|
4 |
Справи про адміністративні правопорушення |
1966 |
1913 |
97,3 |
-2,7 |
58,6 |
|
5 |
Інші матеріали |
449 |
618 |
137,6 |
+37,6 |
19 |
|
Усього справ і матеріалів |
3174 |
3260 |
102,7 |
+2,7 |
Х |
|
Якщо порівнювати показники надходження справ та матеріалів з аналогічним періодом 2016 року, то вбачається, що у 2017 році до суду надійшло на 86 або 2,7% більше справ та матеріалів ніж у 2016 році.
Зокрема, збільшилося надходження кримінальних справ на 5 або 3,8%, адміністративних справ – на 2 або 1,9%, інших матеріалів – на 169 або 37,6%. При цьому дещо зменшилося надходження справ про адміністративні правопорушення - на 53 або 2,7% та цивільних - на 37 або 7,1%
Щомісячне навантаження справ та матеріалів на одного суддю /із розрахунку кількості суддів, які фактично працювали у 2017 році становила 98,8 справ і матеріалів (в 2016 році – 65,6 справ і матеріалів), з них: 4,1 кримінальних проваджень (у 2016 році – 2,7); 14,7 цивільних справи (у 2016 року – 10,8); 3,3 адміністративних справ (у 2016 році – 2,2); 58 справ про адміністративні правопорушення (у 2016 році – 40,6); 18,7 інших матеріалів (у 2016 році – 9,3).
Усі судді, крім голови суду, у 2017 році працювали з 100% навантаженням, а голова суду Чишій С.С. – 80%.
На розгляд кожному судді у 2017 році передано наступну кількість справ та матеріалів:
|
№з/п |
П.І.Б. |
кримінальні |
цивільні |
адміністративні |
адмінправопорушення |
усього |
разом |
|||||
|
справи |
мат-ли |
справи |
мат-ли |
справи |
мат-ли |
справи |
мат-ли |
справи |
мат-ли |
|||
|
1 |
Чишій С.С. |
46 |
131 |
149 |
24 |
28 |
3 |
522 |
16 |
745 |
174 |
919 |
|
2 |
Гайдук А.Л. |
50 |
127 |
158 |
39 |
45 |
4 |
687 |
7 |
940 |
177 |
1117 |
|
3 |
Павлусь О.Л. |
40 |
217 |
177 |
30 |
36 |
8 |
704 |
11 |
957 |
266 |
1223 |
|
|
|
|
1 |
|
|
|
|
|
|
|
1 |
1 |
|
Всього: |
136 |
476 |
484 |
93 |
109 |
15 |
1913 |
34 |
2642 |
618 |
3260 |
|
Таким чином, найбільше справ та матеріалів для розгляду було передано судді та Павлусю О.С. - 1223.
У 2017 році, із врахуванням залишку з 2016 року, всього в провадженні суду перебувало 169 кримінальних проваджень (справ) щодо 193 осіб, з яких: 3 справи відносно 3 осіб в порядку КПК України в редакції 1960 року та 166 проваджень щодо 190 осіб за кримінальним процесуальним кодексом України 2012 року.
Всі три справи відносно трьох осіб, які підлягали розгляду за нормами КПК України в редакції 1960 року, зупинені провадженням у зв’язку з оголошенням підсудних у розшук.
Із числа справ, що надійшли в порядку КПК 2012 року провадження закінчено у 129 справах відносно 141 особи, з яких:
- по 99 провадженнях постановлено вироки, в тому числі із затвердженням угоди – 40 (про примирення – 11, про визнання винуватості – 29), всього засуджено 106 осіб.
- у 25 справах відносно 26 осіб провадження закрито, а підозрюваних звільнено від кримінальної відповідальності;
- 2 провадження відносно 2осіб повернуто прокурору;
- в 1 провадженні 1 особу виправдано;
- 1 провадження відносно 1 особи застосовано заходи медичного характеру;
- 2 провадження відносно 5 осіб направлено для визначення підсудності.
Із загального числа кримінальних проваджень, які надходили на розгляд, 2 справи надійшли після скасування вироку, 5 справ надійшло з іншого суду.
Найбільшу кількість кримінальних проваджень розглянуто суддями Гайдук А.Л. та Павлусем О.С., а саме по 44 справи із 129, що складає 34,1%.
Дані про кількість справ (проваджень) та матеріалів в порядку кримінального судочинства, які перебували в проваджені кожного судді, наведена у наступній таблиці:
|
№ п/п |
П.І.Б. судді |
Справи (провадження) та матеріали в порядку кримінального судочинства (КПК в ред. 1960 р. + КПК в ред. 2012 року) |
|||||||||
|
залишок з 2016
|
з них |
надійшло у 2017
|
з них |
всього в провадженні |
з них |
розгля нуто
|
з них |
не розглянуто станом на 01.01.2017 |
з них |
||
|
справ /пр-нь/ |
справ /пр-нь/ |
справ /пр-нь/ |
справ /пр-нь/ |
справ /пр-нь/ |
|||||||
|
1 |
Чишій С.С. |
6 |
6 |
177 |
46 |
183 |
52 |
171 |
41 |
12 |
11 |
|
2 |
Гайдук А.Л. |
14 |
14 |
177 |
50 |
191 |
64 |
171 |
44 |
20 |
20 |
|
3 |
Павлусь О.С |
13 |
13 |
257 |
40 |
270 |
53 |
258 |
44 |
12 |
9 |
|
|
|
|
|
1 |
|
1 |
|
|
|
|
|
|
Всього: |
33 |
33 |
612 |
136 |
645 |
169 |
601 |
129 |
44 |
40 |
|
В розрізі окремих категорій кримінальних справ слід відмітити тенденцію до деякого збільшення справ про злочини проти власності (у 2016 році – 22 справ, а у 2017 році – 26), у сфері охорони державної таємниці, недоторканості державних кордонів, забезпечення призову та мобілізації (у 2016 році – 2 справи, а у 2017 році – 3 справи).
Також слід відмітити про деяке зменшення надходжень, про злочини у сфері господарської діяльності (у 2016 році – 5 справ, а у 2017 році – 1 справа) про злочини у сфері обігу наркотичних засобів (у 2016 році – 43 справ, у 2017 році – 30), про злочини у сфері службової діяльності та професійної діяльності, пов’язаної з наданням публічних послуг (у 2016 році – 16 справ, у 2017 році – 9), про злочини проти авторитету органів державної влади, органів місцевого самоврядування, та об’єднань громадян (у 2016 році – 10 справ, у 2016 році – 6).
Варто зауважити, що в 2017 році як і в 2016 році на розгляд до суду надійшло 2 справи про злочини, вчинені в складі організованої групи (у 2016 році також 2 справи).
Статистичні дані також свідчать про відсутність зменшення злочинності серед молоді. Зокрема, у 2016 році в провадженні суду перебувало 4 справи щодо 5 неповнолітніх, у 2017 році - 5 таких справ щодо 5 неповнолітніх. За наслідками розгляду по 3 провадженнях відносно 3 осіб постановлено вироки, а 2 справи по 2 особах станом на 01.01.2018 року – не розглянуті.
За вироками суду в 2016 році засуджено до різних видів покарання 106 осіб, з яких: до штрафу – 35 осіб, що становить 33% від загальної кількості засуджених, 17 особам або 16 % призначено покарання у виді позбавлення волі на певний строк, 13 особам або 13,8% – у виді громадських робіт, 3 особи або 3,2% засуджено до арешту, 2 особам або 2,1% призначено покарання у виді обмеження волі; 33 особи або 35 % засуджено та звільнено від відбування покарання з випробуванням та до 3 осіб або 2,8% застосовано амністію.
Із додаткових мір покарання застосовувались: конфіскація майна – щодо 2 осіб (для порівняння, у 2016 році щодо 3 осіб), позбавлення права займати певні посади або займатись певною діяльністю щодо 2 осіб (у 2016 році – щодо 13 осіб).
Слідчими суддями всього розглянуто 416 клопотань слідчих, прокурорів, які вносились на розгляд до суду на стадії провадження досудового слідства. Із зазначеної кількості клопотань: 340 – задоволено, 2 – повернуто, та 2 залишилось не розглянутими.
Правом оскарження дій, рішень чи бездіяльності слідчого, прокурора та інших осіб під час досудового розслідування скористалось всього 14 осіб.
При цьому, на бездіяльність слідчого, прокурора подано 12 скарг, з яких 5 задоволено, 3 – повернуто, а решта залишено без задоволення; на рішення слідчого про закриття кримінального провадження подано 2 скарги, з яких1- задоволено, 1 – залишено без задоволення. Крім того, на розгляді перебувало 8 заяв про відвід судді, 5 – задоволено, 1 - залишено без задоволення та 2 знаходяться у залишку.
В апеляційному порядку оскаржено 9 ухвал, винесених слідчими суддями суду, з яких 2 - скасовано, 7 – залишено без змін.
В порядку виконання судових рішень, винесених у кримінальних справах, судом розглянуто всього 55 клопотань, з яких 42 – задоволено, 2 клопотання знаходиться у залишку та 11 - залишено без задоволення.
Клопотання у порядку надання міжнародної правової допомоги у 2017 році не надходили.
Також у звітному періоді розглядалися 3 заяви про перегляд судових рішень за ново виявленими обставинами, 2 з яких повернуто, 1 – залишено без задоволення.
Усі кримінальні провадження, які надійшли на розгляд суду за КПК України в редакції 2012 року розглянуті із фіксуванням судового процесу за допомогою технічних засобів.
Оперативність розгляду кримінальних проваджень (справ)
Кримінальні справи, які надійшли на розгляд суду за нормами КПК України в редакції 1960 року перебувають в провадженні з 17.10.2000 року, 02.03.2010 року відповідно та були зупинені провадженням, у зв’язку з розшуком підсудних.
Кримінальні провадження, які надійшли до суду в порядку КПК України в редакції 2012 року, розглянуті суддями у строки:
- до 1 місяця - 65 справа;
- до 2 місяців – 32 справи;
- до 3 місяців – 9 справ;
- до 4 місяців – 1 справа;
- до 5 місяців – 4 справа;
- до 6 місяців – 2 справа;
- до 7 місяців – 2 справа;
- до 1 року – 8 справ;
- до 2 років – 3 справи;
- понад 3 роки - 1 справа.
Середня тривалість розгляду кримінального провадження – 17 днів.
Таким чином, в строк понад 3 місяці протягом 2017 року розглянуто 21 кримінальне провадження за нормами КПК 2012 року, що становить 27,1% від загальної кількості розглянутих справ.
Причинами тривалого розгляду зазначених справ була велика кількість свідків та їх неявка, призначення експертиз, неявка обвинувачених та їх захисників, у зв’язку з чим в одному провадженні застосовувався привід обвинуваченого.
Порушення строків призначення кримінальних проваджень в підготовче судове засідання, передбачених ст.314 КПК України в ред. 2012 року, суддями не допускались. В одному провадженні допущено порушення призначення справи до судового розгляду після постановлення ухвали про його призначення (ст. 316 КПК України).
Судовий розгляд відкладався по справах через неявку обвинуваченого (підсудного) – 45 судових засідань, нездійснення доставки до суду обвинуваченого, який тримається під вартою – 7, через хворобу обвинуваченого – 4, неприбуття прокурора – 1, неявку захисника – 7, неявку свідків, потерпілих – 22, з інших підстав (виклик свідків, витребування документів, закінченням робочого часу, клопотання обвинуваченого, клопотання прокурора, захисника тощо) - 285.
З метою своєчасного розгляду кримінальних справ, суддями вживались такі процесуальні заходи впливу:
Із числа кримінальних проваджень, які надійшли за нормами КПК України в редакції 2012 року, залишились нерозглянутими 37 справ відносно 49 осіб.
Якість розгляду кримінальних проваджень
Протягом 2017 року в апеляційному порядку переглянуто 22 вироки, з яких: 9 вироків залишено без змін, 5 вироків змінено та 8 - скасовано. Також переглянуто 3 ухвали у кримінальних проваджень, з яких 1 ухвалу скасовано та 2 – залишено без змін.
Також в апеляційному порядку переглянуто 3 ухвали слідчого судді, 2 з яких залишено без змін, 1 – скасовано.
Якщо порівнювати показники якості за 2017 рік з показниками якості за 2016 рік, то вбачається, що у 2017 році в апеляційному порядку переглянуто на 3 вироки менше, ніж у 2016 році. У відсотковому відношенні від числа скасованих та змінених вироків та ухвал якість розгляду кримінальних справ 2017 році дещо погіршилось, оскільки у 2017 році скасовано та змінено 59,1% судових рішень від числа оскаржених та 2,3% від загального числа розглянутих кримінальних справ, а у 2016 році даний показник становив відповідно 32% та 1,7%.
Якість кожного судді по розгляду кримінальних проваджень у 2017 році відображена у наступній таблиці:
|
№ п/п |
Прізвище, ініціали судді |
Всього оскаржено вироків
|
З них |
Всього оскаржено ухвал
|
З них : |
|||
|
залишено без змін
|
скасовано
|
змінено
|
залишено без змін
|
скасовано
|
||||
|
1 |
Чишій С.С. |
8 |
4 |
2 |
2 |
- |
- |
- |
|
2 |
Гайдук А.Л. |
7 |
3 |
3 |
2 |
3 |
2 |
1 |
|
3 |
Павлусь О.С. |
7 |
2 |
3 |
1 |
- |
- |
- |
|
Всього у 2017 році |
22 |
9 |
8 |
5 |
3 |
2 |
1 |
|
|
Всього у 2016 році |
25 |
17 |
2 |
6 |
- |
- |
- |
|
ІІ. Розгляд судом цивільних справ.
В провадженні суду протягом 2017 року всього перебувало 536 цивільних справ, з яких: 489 справ позовного провадження, 47 справ окремого провадження та 10 справ наказного провадження.
Всього закінчено проваджень по 477 справах, що складає 89,1 % від справ, які перебували на розгляді, з яких: 425 справ позовного провадження або 97,6% від даної категорії справ, 45 справ окремого провадження або 95,7% та 7 справ наказного провадження або 70% від даної категорії справ.
Із числа розглянутих справ позовного провадження з ухваленням рішення розглянуто 392 справ або 82,3%, у тому числі із задоволенням позову – 370 справи (або 94,4% від кількості постановлених рішень) по 7-ми справах (1,8%) провадження закрито та 26 цивільних позовів (6,6%) залишено без розгляду.
З ухваленням заочного рішення розглянуто 111 справ, що становить 28,3% від загальної кількості винесених рішень. На розгляд суду надійшла 1 заява про перегляд заочного рішення, яку задоволено.
У справах окремого провадження судом розглянуто 45 справ або 95,7% від справ, які перебували на розгляді, з постановленням рішення розглянуто 42 справ або 93,3%, з яких 42 із задоволенням заяв та 3 заяви залишено без розгляду.
Найбільшу кількість справ, в тому числі з постановленням рішень по суті вимог позовного та окремого провадження, розглянуто суддею Павлусем О.С. (розглянуто 165 справ).
Кількість розглянутих кожним суддею цивільних справ у 2017 році наступна:
|
№ п/п |
Суддя |
Усього закінчено провадженням /позовне, окреме та наказне провадження/ |
у тому числі |
|||
|
Кількість розглянутих справ позовного та окремого провадженням
|
з них |
Кількість виданих судових наказів |
||||
|
Кількість справ, розглянутих із винесенням рішення |
Кількість справ, розглянутих із винесенням ухвали |
|||||
|
1 |
Чишій С.С. |
152 |
150 |
141 |
11 |
2 |
|
2 |
Гайдук А.Л. |
160 |
159 |
144 |
15 |
1 |
|
3 |
Павлусь О.С. |
165 |
161 |
150 |
11 |
4 |
|
Усього |
477 |
470 |
435 |
37 |
7 |
|
Найбільш поширеними категоріями справ позовного провадження, які надійшли на розгляд у 2017 році, як і в 2016 році, були справи, що випливають із сімейних правовідносин та про спадкове право.
Значний відсоток також складали справи про спори, що виникають із договорів.
Якщо порівнювати статистичні показники з аналогічним періодом минулого року, то прослідковується тенденція до збільшення надходження сімейних, спадкових та договірних справ. Інші категорії справ характеризуються відносною стабільністю.
Переважну більшість справ окремого провадження становили справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення – 30 справ або 66,7% від розглянутих справ, справи про визнання фізичної особи недієздатною - 6 або 13,3%, справи про усиновлення дитини – 6 або 13,3, справи про надання права на шлюб – 2 справ або 4,4%.
На розгляді суду протягом 2017 року перебували наступні матеріали в поряду цивільного судочинства:
- 3 заяви про забезпечення доказів, з яких 2 - розглянуті та задоволені, 1 – відмовлено в задоволенні;
- 1 заява про перегляд заочного рішення, яку задоволено;
- 1 скарга на дію або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби, яку задоволено;
- 13 клопотань, заяв, подань у порядку виконання судових рішень, з яких: 6 - задоволено, 5 – відмовлено в задоволенні, 1 - повернуто;
- 8 доручень судів іноземних держав, з яких 4 – виконані, 4 - не виконано;
- 2 клопотання про визнання та звернення до виконання рішення іноземного суду, що підлягає примусовому виконанню, з яких одне задоволено інше знаходиться на розгляді;
- 2 зави про перегляд рішень за нововиявленими обставинами, які повернуто.
З фіксуванням судового засідання за допомогою технічних засобів розглянуто 46 справ, що становить 9,8% від кількості розглянутих справ позовного та окремого провадження.
Із порушенням строків розгляду справ у 2017 року розглянуто 95 справ, що становить 20,2% від розглянутих справ.
Слід зазначити, що в аналогічному періоді 2016 року суддями було допущено порушення зазначених строків по 42 справах.
На кінець звітного періоду залишились нерозглянутими 64 справи позовного провадження, 2 – окремого провадження, 3 - наказного провадження, що становить 13 % від числа справ, що знаходилися в провадженні суддів, з них, у 6 справах позовного провадження зупинено.
В провадженні суду є 2 справи позовного провадження, розгляд яких триває понад 1 рік (головуючий суддя Павлусь О.С.).
Оперативність розгляду цивільних справ
Із числа розглянутих судом у 2017 році цивільних справ позовного провадження, із порушенням вищенаведених строків, розглянуто 95 справ, що становить 20,2% від розглянутих справ.
Понад 1 рік розглядалась 1 справа.
Понад 2 роки розглядалось 2 справи.
Середня тривалість розгляду цивільної справи – 57 днів.
Аналіз причин тривалого розгляду вищенаведених справ свідчить про те, що основними причинами відкладення судових засідань або ж оголошення у них перерв були: неявка однієї із сторін або інших осіб, які беруть участь у розгляді справи; уточнення заявлених позовних вимог; подання зустрічних позовів; заміна неналежного відповідача належним; витребування письмових доказів; заявлені різного роду клопотання сторін; витребування документів, в тому числі, необхідних для призначення судової експертизи; неявка свідків; перебування головуючого судді на лікарняному та у відрядженні.
Слід зазначити, що безпідставних причин відкладення чи оголошення перерв в судових засіданнях, проведеним аналізом, не встановлено.
Разом з тим, порівнюючи оперативність розгляду справ позовного провадження з аналогічним попереднім звітним періодом 2016 року, прослідковується погіршення стану дотримання строків розгляду таких справ, про що свідчать статистичні показники, оскільки, як було наведено вище, у 2017 році показник порушення строків розгляду цивільних справ складає 20,2 %, в той час, як у 2016 році він дорівнював 10,4%.
У справах наказного провадження порушень строків, встановлених ЦПК України, допущено не було.
Якість розгляду цивільних справ
Протягом 2017 року до апеляційного суду Волинської області надіслано 31 апеляційну скаргу. Судовою палатою з розгляду цивільних справ апеляційного суду Волинської області переглянуто 28 рішень, ухвалених суддями Любомльського районного суду Волинської області, з яких:
- залишено без змін - 16 рішень;
- повернуто без розгляду – 3 апеляційні скарги;
- змінено – 1 рішення;
- скасовано – 8 рішень.
Якість розгляду цивільних справ кожним суддею відображена у наступній таблиці:
|
№ п/п |
Суддя |
Всього оскаржено рішень |
З них: |
Всього оскаржено ухвал |
З них: |
|||||
|
залишено без змін |
скасовано |
змінено |
повернуто |
залишено без змін |
скасовано |
змінено |
||||
|
1 |
Чишій С.С. |
6 |
5 |
1 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
2 |
Гайдук А.Л. |
9 |
5 |
2 |
- |
1 |
1 |
- |
1 |
- |
|
3 |
Павлусь О.С. |
9 |
7 |
3 |
1 |
1 |
2 |
1 |
1 |
- |
|
Усього у 2017 році |
24 |
17 |
6 |
1 |
2 |
3 |
1 |
2 |
- |
|
|
Усього 2016 році |
23 |
14 |
4 |
3 |
2 |
1 |
- |
1 |
- |
|
У порівнянні з 2016 роком якість розгляду цивільних справ у 2017 році залишилась на тому самому рівні, оскільки показник скасованих і змінених рішень та ухвал у 2017 році становить 9 рішень або 33,3 % від числа оскаржених розглянутих справ, а у 2016 році скасованих і змінених рішень та ухвал – 8 або 33,3%.
Із числа скасованих рішень, по 6 справах апеляційним судом ухвалені нові рішення по суті позовних вимог та 2 цивільних позови передано до суду на новий розгляд.
Рішення скасовувались у таких категоріях справ: спори, щодо скасування актів (рішень) місцевою владою – 4 рішення, із договорів – 1 рішення; спори, що виникають з житлових правовідносин - 1 рішення; щодо видачі дублікату виконавчого листа – 1 рішення.
Підстави скасування рішень були різними, зокрема: порушення або неправильне застосування норм матеріального або процесуального права; невідповідність висновків суду обставинам справи; недоведеність обставин, які суд вважав встановленими на підставі доказів, які не мали ознак допустимості; неповне з’ясування усіх обставин справи.
ІІІ. Розгляд судом адміністративних справ.
В порядку адміністративного судочинства в провадженні суду у 2017 році перебувало 122 справи, в яких провадження закінчено по 97 справах, що складає 79,5 %, нерозглянутими залишились 25 справ.
З прийняттям постанови розглянуто 83 справи або 85,6%, з них, із задоволенням позову – 43, що складає 51,8% від загальної кількості справ, розглянутих із прийняттям постанови, 11 справ залишено без розгляду та винесено 1 рішення про закриття провадження у справі.
З порушення строків розглянуто 12 справ: 7 справ судді Гайдук А.Л., 1 - судді Павлуся О.С., 2 - судді Чишія С.С.
В порядку письмового провадження розглянуто 50 справ, з фіксуванням судового процесу – 40, 6 справ розглянуто у скороченому провадженні, що становить 100% від загальної кількості розглянутих справ.
Залишкові справи, які на кінець звітного періоду нерозглянуті, надійшли до суду в кінці звітного періоду.
В розрізі категорій спірних публічно-правових відносин найбільшу кількість справ складають справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності, а саме, справи зі спорів публічної політики (пенсійне страхування та соціальний захист) - 18 справ або 16,5%, про скасування постанов у справах про порушення митних правил – 46 справ або 42,2%, справи про скасування адміністративних постанов з приводу порушення правил дорожнього руху –34 справи або 31,2%, а також що стосується землеустрою – 6 справ або 5,5%.
Найбільшу кількість справ в порядку адміністративного судочинства розглянуто суддею Гайдук А.Л. (47 справ).
Кожен суддя у 2017 року розглянув наступну кількість адміністративних справ (КАС України):
|
№ п/п |
Суддя |
Кількість справ, закінчених провадженням |
Кількість справ, розглянутих із винесенням постанови |
Кількість справ, розглянутих із винесенням ухвали |
|
1 |
Чишій С.С. |
23 |
21 |
2 |
|
2 |
Гайдук А.Л. |
47 |
39 |
8 |
|
3 |
Павлусь О.С. |
27 |
23 |
4 |
|
Усього |
97 |
83 |
14 |
|
Оперативність розгляду адміністративних справ
Із числа розглянутих судом у 2017 році адміністративних справ із порушенням строків розглянуто 12 справ, що становить 12,4% від розглянутих справ.
Середня тривалість розгляду адміністративної справи – 46 днів.
Разом з тим, порівнюючи оперативність розгляду справ аналогічним звітним періодом 2016 року, прослідковується погіршення стану дотримання строків розгляду таких справ, про що свідчать статистичні показники. У 2017 році показник порушення строків розгляду адміністративних справ складав 12,4 %, в той час як у 2016 році він дорівнював 5,1%.
Якість розгляду адміністративних справ
До Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 2017 року надіслано 49 апеляційних адміністративних скарг по розглянутих судом адміністративних справах або 45% від поданих до суду адміністративних позовів.
Протягом 2017 року Львівським апеляційним адміністративним судом переглянуто 31 рішення ухвалене суддями Любомльського районного суду Волинської області, з яких:
- залишено без змін – 20 рішень;
- залишено без розгляду та повернуто – 5 заяв;
- скасовано – 7 рішень.
Якість розгляду адміністративних справ кожним суддею відображена у наступній таблиці:
|
№ п/п |
Суддя |
Всього оскаржено рішень |
З них:
|
||||
|
залишено без змін |
скасовано |
змінено |
залишено без розгляду |
відмовлено у відкритті |
|||
|
1 |
Чишій С.С. |
9 |
4 |
2 |
- |
- |
- |
|
2 |
Гайдук А.Л. |
22 |
10 |
1 |
- |
3 |
2 |
|
3 |
Павлусь О.С. |
18 |
6 |
4 |
- |
- |
- |
|
Усього у 2017 році |
49 |
20 |
7 |
- |
3 |
2 |
|
|
Усього у 2016 році |
39 |
16 |
5 |
- |
18 |
- |
|
ІV. Розгляд справ про адміністративні правопорушення.
Щодо справ про адміністративні правопорушення, то за звітний період надійшло1913 справ даної категорії.
Найбільшу кількість справ, які надійшли на розгляд в 2017 році складали справи про порушення митних правил – 1125 справ або 58,8%, в порівнянні з 2016 роком надходження такої категорії справ зменшилось на 9,1% (у 2016 році таких справ надійшло – 1238).
Майже на 13,2% збільшилась кількість справ про незаконне перетинання або спробу незаконного перетинання державного кордону України (у 2017 році – 103 справи, у 2016 році – 91 справа).
Значно збільшилось правопорушень на транспорті – 243 справи (у 2016 році – 175 справ), з яких найбільше вчинено правопорушень за:
- ст. 130 КУпАП – 160 справ або 65,8% від загальної кількості справ про вчинення правопорушень на транспорті.
- ст. 124 КУпАП – 83 справи (34,2%).
Збільшилось на 14,2% справ за ст. 173 КУпАП – вчинення дрібного хуліганства (у 2017 році до суду надійшла 51 справа даної категорії, а у 2016 році – 36 справ).
На 15% збільшилось надходження справ про вчинення насильства в сім’ї, невиконання захисного припису або не проходження колекційної програми (у 2017 році - 135 справ, у 2016 році – 90 справ).
На 35,3% зменшилось справ щодо військовослужбовців. У 2017 році надійшло 30 справ (у 2016 році – 85 справ), зокрема: порушення правил несення прикордонної служби (ст. 172-18 КУпАП) – 22 справи (у 2016 році - 82 справи); розпивання пива, алкогольних та слабоалкогольних напоїв (ст. 172-20 КУпАП) у 2017 році - 8 справ ( у 2016 році - 3 справи).
Всього судом повернуто 55 справ, в тому числі для належного оформлення та доопрацювання - 13 справ.
По суті розглянуто 1857 справ, в залишок на 2018 рік перейшло 45 справ.
Найбільшу кількість справ розглянуто суддею Павлусем О.С. – 683 справ або 36,8% від загальної кількості розглянутих.
Середня тривалість розгляду справи про адміністративне правопорушення -15 днів.
Зокрема, кожен суддя розглянув наступну кількість справ про адміністративні правопорушення:
|
№ |
Суддя |
Кількість справ, розглянутих по суті вчиненого правопорушення |
|
1 |
Чишій С.С. |
504 |
|
2 |
Гайдук А.Л. |
670 |
|
3 |
Павлусь О.С. |
683 |
|
Усього |
1857 |
|
За наслідками розгляду справ про адміністративні правопорушення на 1581 особу накладено адміністративне стягнення; щодо 24 неповнолітніх застосовано заходи впливу, передбачені ст. 24-1 КУпАП; щодо 252 осіб провадження закрито.
Судом застосовувались такі основні адміністративні стягнення:
- щодо 7 осіб застосовано попередження;
- щодо 1359 осіб – штраф;
- щодо 764 осіб – конфіскацію предметів, грошей (на 67 осіб, як основне стягнення, на 697 осіб - як додаткове);
- щодо 1 особи – виправні роботи;
- щодо 123 осіб – громадські роботи;
- щодо 15 осіб – адміністративний арешт;
- щодо 9 осіб - застосовані інші види адміністративних стягнень, а саме утримання особи на гауптвахті;
- щодо 1 особи застосовувалось додаткове стягнення, оплатне вилучення предмета.
За постановами суду присуджено до стягнення 14 887 674 грн. штрафу, із них добровільно сплачено – 1 366 861 грн., що становить – 9,2%.
Провадження у справах закривались:
- зі звільненням від адміністративної відповідальності при малозначності правопорушення щодо 95 осіб;
- за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення щодо 117осіб;
- у зв’язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст. 38 КУпАП, щодо 33 осіб;
- у зв’язку з передачею матеріалів на розгляд громадської організації або трудового колективу, щодо 6 осіб;
- на підставі п.2 ст. 247 КУпАП, а саме недосягнення особою на момент вчинення адміністративного правопорушення шістнадцятирічного віку, щодо 1 особи.
Щодо корупційних правопорушень, то у 2017 році надійшло 10 таких справ, всі вони розглянуті. За результатами розгляду даних справ 6 осіб притягнуто до відповідальності із накладенням стягнення у виді штрафу, відносно 4 осіб справу закрито із звільненням від адміністративної відповідальності при малозначності правопорушення та оголошено усне зауваження (ст.22 КУпАП) .
З десяти рішень суду одне рішення оскаржено до апеляційного суду Волинської області. За результатами перегляду постанови в апеляційній інстанції, постанову суду скасовано та постановлено нову, якою провадження по справі закрито на підставі п.1 ст. 247 КУпАП, у зв’язку з відсутністю у його діях складу правопорушення.
На розгляді суду також перебувало 34 клопотання в порядку виконання адміністративних постанов, усі розглянуто, в тому числі задоволено – 24.
До апеляційного суду Волинської області протягом 2017 року подано 462 апеляційні скарги, що на 116 або 13,4% більше ніж у 2016 році – 346 скарг. Апеляційною інстанцією переглянуто 443 постанови, з яких: 384 - залишено без змін; 31 – скасовано, 15 - змінено, 13 - відмовлено у відкритті провадження.
Слід відзначити, що маже 98% оскаржуваних постанов складають постанови у справах про порушення митних правил.
Постанови скасовувались та змінювались усім суддям.
Зокрема, скасовано постанов суддям: Павлусю О.С. – 10, Гайдук А.Л. - 9 та Чишію С.С. – 12.
Змінювались постанови, винесені під головуванням суддів: Чишія С.С. - 8, Павлуся О.С. - 4, Гайдук А.Л.– 3.
Якість розгляду справ про адміністративні правопорушення кожним суддею відображена у наступній таблиці:
|
№ п/п |
Суддя |
Всього оскаржено постанов |
З них: |
|||
|
залишено без змін |
скасовано |
змінено |
відмовлено у відкритті |
|||
|
1 |
Чишій С.С. |
129 |
107 |
12 |
8 |
2 |
|
2 |
Гайдук А.Л. |
155 |
138 |
9 |
3 |
5 |
|
3 |
Павлусь О.С. |
159 |
139 |
10 |
4 |
6 |
|
Усього у 2017 році |
443 |
384 |
31 |
15 |
13 |
|
|
Усього у 2016 році |
252 |
145 |
63 |
29 |
15 |
|
Порівнюючи показник якості з 2016 роком, слід відмітити, що у 2017 році даний показник дещо покращився, про що свідчить відсоток скасованих і змінених постанов від числа оскаржуваних, який у 2017 році становить – 10,4%, а в 2016 році становив – 36,5%.
Причинами скасування постанов є:
- судом першої інстанції не спростовано в повному обсязі послідовні пояснення правопорушника та заяви його захисника, про те що порушник не мав наміру та можливості вчинити дії, спрямовані на переміщення через митний кордон України цигарок поза митним контролем, при чому в матеріалах справи були відсутні оперативні дані з польської сторони про можливе вчинення дій, спрямованих на переміщення тютюнових виробів через митний кордон громадянами та не було зафіксовано будь-яких плавучих засобів;
- не правильне застосування норм матеріального права, порушення норм процесуального права, не дослідження належним чином та не прийняття до уваги доказів які знаходяться при матеріалах справи;
- при постановленні рішення судом першої інстанції вказаних вимог закону дотримано не було, суддя не проаналізував докази і не дав кожному з них належної оцінки, не вказавши, які обставини ними підтверджуються чи спростовуються;
- судом першої інстанції не було враховано, що порушник усно задекларував переміщуваний товар, підтвердження тому є складений протокол про порушення митних правил, з якого вбачається, що товар знаходився в автомобілі без ознак приховування, також в матеріалах справи був відсутній протокол усного опитування, які б спростували б твердження правопорушника, що вона провела усне декларування. Тому постанову суду за ст.. 472 МК України скасовано;
- відсутність даних про те, що порушник отримав повідомлення про час та місце розгляду справи та розглянув справу у відсутності особи за наслідками апеляційного розгляду провадження у даних справах закрито.
Причинами зміни постанов суду є:
- судом не взято до уваги вартість конфіскованого товару згідно протоколу, таким чином, суд фактично вийшов за межі протоколу при накладенні стягнення, тому було змінено постанову, а саме зменшено штраф;
- не правильне визначення строку зберігання товарів і транспортних засобів на складах митного органу, що тягне за собою неправильне визначення суми для сплати витрат Волинської митниці ДФС за зберігання товару.
Протягом 2017 року судом було видано всього 3021 виконавчий документ на суму 26472884 грн., з яких:
- про відшкодування матеріальних збитків, завданих злочином – 1 виконавчий лист на суму 368 грн.;
- у справах про адміністративні правопорушення - 1700 постанов на суму – 9225698 грн.;
- про стягнення аліментів - 28;
- в порядку адміністративного судочинства – 9 виконавчих листів на суму 3760 грн.;
- про стягнення судового збору – 1040 виконавчих листів на суму 351022 грн.;
- про інші стягнення на користь держави – 60 виконавчих листів на суму 68664 грн.
VІ. Інформація по зверненнях громадян у відповідності до Закону України “Про звернення громадян” та на отримання публічної інформації.
Протягом 2017 рік на адресу суду надійшло 21 звернення громадян у відповідності до Закону України “Про звернення громадян”. Станом на 01.01.2018 року не розглянутими залишились 2 звернення, які надійшло до суду 26 грудня 2016 року, а на інші 19 звернень надано відповідь вчасно та згідно чинного законодавства.
В порядку Закону України «Про доступ до публічної інформації» до суду в аналізованому році надійшло 16 запитів. Відповідь на них надано з дотриманням встановлених строків та згідно чинного законодавства.
VІІ. Скарги на дії суддів до ВКК та окремі ухвали щодо суддів
Протягом 2017 року скарги на дії суддів Любомльського районного суду Волинської області не надходили, дисциплінарні провадження відносно суддів не відкривались.
Окремі ухвали за результатами перегляду судових рішень у цивільних, кримінальних, адміністративних справах судами апеляційної та касаційної інстанцій щодо суддів та працівників апарату суду у 2017 році не виносились.
VІІІ. Робота апарату суду
Згідно штатного розпису на 2017 рік для роботи апарату суду передбачено 25,5 посади. Станом на 01 січня 2018 року в суді працювало: 3 судді (дві вакантні посади), 13 державних службовців, 5 патронатних службовців, 1,5 службовців, 1 робітник.
Протягом 2017 року плинність кадрів становить 4,3 %, звільнено 1 працівника (1 патронатного службовця). Протягом 2017 року конкурси не проводились, працівники на посади не приймались.
Працівники апарату суду в основному на належному рівні виконували покладені на них посадові обов’язки та забезпечили належний рівень відправлення суддями правосуддя.
Скарг на роботу працівників апарату суду з боку відвідувачів та суддів – не надходило, відносно одного державного службовця застосовано дисциплінарне стягнення в виді догани за неналежне виконання посадових обов’язків.
ІХ. Скерування рішень до Єдиного державного реєстру судових рішень
Протягом 2017 року до ЄДРСР всього скеровано 4714 судових рішень, що становить 100% від винесених рішень.
Контроль за своєчасністю та повнотою відправлення судових рішень до ЄДРСР здійснюється головою суду шляхом звірки інформації в КП «Д-3» з даними ЄДРСР на сайті «Судова влада» в мережі Інтернет.
Висновки та пропозиції
Аналіз стану здійснення судочинства Любомльським районним судом протягом 2017 року свідчить про те, що суддями в цілому забезпечується належний рівень здійснення правосуддя і вживаються заходи для його підвищення.
Якість розгляду справ по одним категоріям справ дещо покращилась, по іншим – погіршилась, про що свідчать показники змінених та скасованих судових рішень в порівнянні з попереднім звітним періодом (2016 року), однак зазначені показники бажають бути кращими, у зв’язку з чим суддям необхідно:
1) більш ретельно вивчати справи та здійснювати належну підготовку до судового розгляду;
2) вивчати судову практику вищестоящих суддів;
3) слідкувати та враховувати в роботі правові позиції Верховного Суду України, висловлені за наслідками розгляду заяв про перегляд судових рішень з мотивів неоднакового застосування судами касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, та є обов'язковими для всіх судів України;
4) вивчати та застосовувати практику Європейського Суду;
5) один раз на тиждень на оперативних нарадах детально аналізувати причини зміни та скасування судових рішень у всіх категоріях справ. При виявленні тотожних помилок суддів, пропонувати голові суду Чишію С.С. ставити ці теми на ретельне обговорення на чергових нарадах;
6) звернути увагу на покращення якості розгляду справ про порушення митних правил.
Звернути увагу суддів на стан оперативності розгляду кримінальних справ, дотримуватись принципу розумності, вживати усіх можливих процесуальних заходів для розгляду справ у найкоротші терміни, не допускати безпідставних відкладень судових засідань, щодо учасників процесу, які штучно створюють тяганину у справі або безпідставно не з’являються на судовий розгляд, дієво та принципово реагувати в спосіб, передбачений законодавством.
З метою ефективної реалізації принципу гласності та відкритості судових засідань, висвітлювати у засобах масової інформації суспільно значимі та резонансні справи, які перебували на розгляді в суді, а також в необхідних випадках запрошувати представників ЗМІ на розгляд справ в судові засідання.
Суддям та помічникам суддів забезпечувати повноту та своєчасність скерування судових рішень до Єдиного державного реєстру судових рішень та дане питання тримати на постійному контролі.
Звернути увагу суддів та працівників апарату суду на недопущення порушення прав та законних інтересів осіб, які звертаються до суду у порядку та спосіб, визначений чинним законодавством, а також неухильно дотримуватись Законів України «Про звернення громадян», «Про інформацію» та «Про доступ до публічної інформації».
Керівнику апарату суду вживати заходів на недопущення недоліків та порушень в роботі апарату суду. Систематично здійснювати контроль за своєчасністю здачі судових справ до канцелярій суду, своєчасним та повним зверненням до виконання судових рішень, належним функціонуванням комп’ютерної програми «Д-3», повнотою її наповнення. При виявлені порушень виконавської дисципліни, невиконання посадових обов’язків, доручених завдань з боку працівників апарату суду вживати заходів, передбачених Кодексом законів про працю та Законом України «Про державну службу».
Керівник апарату суду Н.М. Лецюк
_03_03.png)
